For rikspolitikere
Fjern dokumentavgiften i transformasjonsprosjekter fra næring til bolig
Hvorfor?
Det rives i gjennomsnitt mer enn 10 000¹ bygg i Norge hvert år. Mange av disse byggene kunne vært rehabilitert, og dermed gitt langt mindre klimagassutslipp og bedre ressursutnyttelse. Det foreligger ikke presis kunnskap om hvor store byggene som rives er, ei heller størrelsen på de byggene som erstatter dem. Enkeltfunn indikerer at vi bygger større når vi bygger nytt. Dersom vi rehabiliterer i stedet for å rive og bygge nytt, vil utslipp knyttet til materialbruk minst kunne reduseres med 40 prosent. Beregninger viser at potensial for utslippskutt er i størrelsesorden fra 500 000 til opp mot 800 000 tonn CO2e. Noen bygg bør man rive også av miljømessige årsaker, men langt flere enn nødvendig rives av økonomiske årsaker. I dag er det ofte billigere å rive og bygge nytt, enn å rehabilitere. Det skyldes blant annet dagens innretting av dokumentavgiften.
Hovedregelen er at alle må betale dokumentavgift ved tinglysning av dokument som overfører fast eiendom. Avgiften fastsettes av Stortinget hvert år og er p.t. 2,5 % av eiendommens verdi på tinglysningstidspunktet. Dokumentavgiften blir regnet av salgs-/markedsverdien til eiendommen når dokumentet blir tinglyst, inkludert verdien av bygninger og faste anlegg. I tilfeller der eiendom ligger i aksjeselskap, er det aksjene som overføres, og det er da ikke nødvendig med tinglysning. Når eiendom selges direkte er det kjøper som har interesse av tinglysning og som hovedregel dekker dokumentavgiften. Utbyggere som velger å rive for å bygge nytt belønnes dermed gjennom kun å betale dokumentavgift for tomteverdi, mens utbyggere som velger en klima- og miljøvennlig løsning, som å rehabilitere bygget, straffes ved å måtte betale dokumentavgift både for verdien av eiendommen og for tomteverdien.
Hvordan?
I behandling av regjeringens forslag til statsbudsjett fastsetter Stortinget satsen for dokumentavgift. Innretting av avgiften kan endres av regjeringen i sitt forslag til statsbudsjett, eller den kan endres under Stortingets behandling av statsbudsjettet. For å sikre bevaring av eksisterende bygningsmasse og stimulere til rask boligproduksjon, mener vi at dokumentavgift kun bør beregnes av en boligseksjons forholdsmessige andel av tomtens salgsverdi.