Nyheter
PBL §31-4 kan gi både klimakutt og lønnsom transformasjon
Interessen var stor da Sequoia og Grønn Byggallianse inviterte til workshop om plan- og bygningslovens §31-4 onsdag 27. mai. Bestemmelsen kan gjøre det enklere å transformere eksisterende bygg, men brukes fortsatt lite fordi mange er usikre på hvordan den praktiseres.
Publisert
Riving og nybygg gir store utslipp, særlig fra materialbruk. Derfor kan bevaring og transformasjon gi raske klimakutt. Det er også derfor §31-4 trekkes fram som et viktig virkemiddel for å redusere byggsektorens klimafotavtrykk. Likevel brukes bestemmelsen fortsatt sjelden.
Usikkerhet gjør fortsatt at prosjekter stopper opp. Når regelverket oppleves som uforutsigbart, velger mange mer utslippsintensive løsninger. Under workshopen pekte flere på det samme spørsmålet: Hva skal egentlig til for å få unntak – og hvor stor er risikoen i tidlig fase?
Direktør Per-Arne Horne i Direktoratet for byggkvalitet slo fast at §31-4 skal være et reelt verktøy for både utviklere og kommuner. Direktoratet har også fått i oppdrag fra Kommunal- og distriktsdepartementet å styrke veiledningen, slik at bestemmelsen tas mer aktivt i bruk over hele landet.
Oslo viser vei
Under workshopen viste Plan- og bygningsetaten i Oslo hvordan bestemmelsen brukes i praksis. De la fram eksempler på:
- prosjekter som fikk unntak
- prosjekter som fikk avslag
- hvordan søknader senere ble rettet og godkjent
Saksbehandlernes budskap var tydelig:
- hver søknad vurderes konkret og helhetlig
- god begrunnelse er avgjørende
- økonomi er ikke nok for å få unntak
- avvik må dokumenteres og tallfestes
- TEK17 er fortsatt utgangspunktet
- det må vises hvordan ulempene reduseres
Kommunen hadde også en klar oppfordring: De ønsker langt flere søknader enn de har fått så langt.
Læring fra et titalls konkrete prosjekter
Workshopen tok også for seg et titalls konkrete prosjekter fra utviklere og arkitekter. Casene viste både hvor bestemmelsen åpner muligheter, og hvor utfordringene oppstår. Samtidig ble et tydelig markedspotensial løftet fram: Eldre næringseiendommer med svak kontoretterspørsel kan egne seg for konvertering til boliger eller studentboliger dersom regelverket brukes riktig.
Lønnsom mulighet
§31-4 handler ikke bare om klima. Den kan også gjøre det lettere å skape verdi i bygg som i dag gir lav avkastning.
- kontorbygg med lav etterspørsel
- eiendommer med svak lønnsomhet
- bygg med kvaliteter som kan utvikles videre
Flere deltakere beskrev workshopen som en øyeåpner.
«Dette er veldig opplysende. Nå kommer vi til å bruke §31-4 oftere.»
Byantikvar Ellen Hole i Oslo trakk også fram behovet for mer formidling: «Vi må ut og formidle. Derfor er dette et strålende arrangement.»
Mie Fuglseth, daglig leder i Grønn Byggallianse, mener bestemmelsen nå må brukes mer aktivt:
– Transformasjon og ombruk er blant de mest effektive klimatiltakene i byggenæringen. Brukt riktig kan §31-4 gjøre eksisterende bygg til både et klimatiltak og en lønnsom investering. Nå er signalene fra myndighetene tydelige. Da må bestemmelsen også brukes mer aktivt, både i kommunene og i prosjektene.